新县行政审批服务中心党支部

新行审文〔2005〕7号

 
行政审批服务中心党支部先进性教育活动

整改提高阶段工作方案

            按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排，行政审批服务中心党支部从3月31日至5月21日，历时50天，以强化学习，巩固成果；灵活方式，找准问题；讲究方法，剖析原因；注重实效，议改结合，领导带头，做好表率为重点，扎实开展了分析评议阶段的工作。通过召开“中心”党员座谈会，全体窗口工作人员座谈会，服务对象座谈会，广泛地交心谈心活动，开通征求意见热线电话，设置征求意见箱，发放征求意见表等形式，累计收集意见和建议5类128条。

            一、存在问题和不足

            通过广泛征求党内外群众的意见，组织党员群众认真开展民主测评，支部对自身存在的问题和不足有了较清醒的认识。存在问题主要集中在以下五个方面：

            1、整全“中心”内部资源，“中心”窗口设置不尽合理，建议对涉及面宽，办件较多的单位要增加人员，对涉及群众办事不多，项目尚未开展的单位窗口，合并到综合窗口。

            2、加大项目督查力度，对群众反映强烈的“双轨运行”、“体外循环”、“多头收费”的行政审批服务项目，要发现一起，查处一起，真正做到应进尽进，切实解决群众办事难问题。

            3、针对目前“中心”少数窗口人员理论水平不高，业务水平较少较低的情况，建议“中心”经党开展以提高素质和实际操作能力的培训，使“中心”的每一位同志都成为素质高、业务精的骨干。

            4、建议组织部门加强对窗口优秀工作人员的培养选拔作用，充分调动“中心”工作人员的工作积极性。

            5、加强对“中心”内部的管理，严格管理，强化责任，真正把审批服务中心建设成为“便民、规范、廉洁、高效”的服务平台。

            二、整改方向与措施

            针对在思想作风、工作作风、党的建设、廉洁自律以及群众关心并期盼解决的热点问题上存在的不足。“中心”领导班子及党支部按照边学边改、边议边改、边整边改，立即查改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、长期方案目标，创造条件予以落实的原则，制定如下整改措施：

            1、以标准化服务窗口建设为契机，进一步整全内部资源，不断提升服务形象。“中心”将把标准化服务窗口建设作为今后工作的重点和提升服务形象的突破口。标准化服务窗口要突出实现五个标准化，即窗口硬件、政务公开、服务行为、服务质量、窗口管理五个标准化，推行首问负责制，AB岗工作制，服务承诺制，限时办件制，提高报批一次通过率，充分授权率，办件时效率，群众满意率。

            整改负责领导：吴子友
            整改责任人：  单本刚
            整改时限：   一个月

            2、进一步强化监督检查，努力提高行政效能。会同有关部门进一步强化对行政审批服务项目“双轨运行”、“体外循环”和项目不规范运作的监督检查，全面落实县委、县政府有关行政审批服务工作各项政策规定，使“中心”“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费”的职能，得到更好发挥，真正达到“便民、规范、廉洁、高效”的目的。

            整改负责领导：吴子友
            整改责任人：  单本刚
            整改时限：   集中一个月整改，并作为制度长期坚持。

            3、加强理论和业务知识学习，逐步形成良好的学习氛围，不断提高为人民服务的本领，“中心”将定期举办理论知识和业务技能培训班，切实解决少数窗口人员理论水平不高，业务水平较低问题。

            整改负责领导：吴子友
            整改责任人：  单本刚
            整改时限：   集中十天进行整改，并做为制度长期坚持。

            4、“中心”党支部将注意对那些思想觉悟高，业务知识精，宗旨意识强的优秀人才的培养，并积极向组织人事部门推荐任用，使“中心”成为培养人才的摇篮。

            整改负责领导：吴子友
            整改责任人：  单本刚
            整改时限：    长期

            5、严格依照《新县行政审批服务中心窗口服务考核评分细则》内容，进一步落实工作责任，强化内部管理，改进工作作风，提高工作效率，规范服务行为，真正把审批服务中心建设成“便民、规范、廉洁、高效”的服务平台。

            整改负责领导：吴子友
            整改责任人：  单本刚
            整改时限：集中一个月整改并作为制度长期坚持。

            三、目标要求

            使“中心”党支部和党员发挥“三个作用”：党支部的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；提高“五个能力”：在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力；发扬“六种作风”：理论联系实际、密切联系群众、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干、无私奉献；达到“五个明显”：政治上有明显进步，思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进。

            四、关键环节和时间安排
           
            “中心”保持共产党员先进性教育活动自5月21日转入整改提高阶段，整改提高阶段时间不少于30天。

            （一）制定整改方案

            时间安排：5天左右。

            1、5月21日  每个党员针对群众提出的意见建议、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找的问题，认真制定整改措施。

            2、5月22日  “中心”领导班子和党支部结合自身实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。

            3、5月23日—5月24日  “中心”党支部、对支部和每个党员建立整改台帐，逐条列出问题，实行销号整改。

            4、5月25日    开展“整改从我做起”活动，通过情况通报会或书面通报形式公布党支部、党员存在的问题，组织广大群众为整改出谋划策，要求每个党员从自身做起，对照党员标准，切实认真整改。

            （二）进行集中整改

            时间安排：15天左右。

            1、5月26日—5月31日  围绕党风、政风、行风和作风建设，对那些需要解决而又能够解决的突出问题，集中进行整改。

            2、6月1日—6月5日  领导班子要吸收10名以上群众代表参与整改。

            3、6月6日—6月10日  开展“四改四纠”活动，从思想上整改，纠正开拓创新意识不强问题；从工作上整改，纠正工作标准不高问题；从作风上整改，纠正宗旨观念淡化问题；从廉洁自律上整改，纠正执行党风廉政建设各项规定不力问题。

            （三）公布整改情况

            时间安排：5天左右。

            1、6月11日—6月13日  召开情况通报会。集中整改阶段基本结束后，“中心”党支部要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

            2、6月14日  召开专题组织生活会。“中心”党支部在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

            3、6月15日  召开“中心”全体工作人员大会，公布整改情况。

            （四）搞好工作总结

            时间安排：5天左右

            1、6月16日  发放党支部和“中心”群众满意度测评表。

            2、6月17日—6月18日  “中心”党支部总结自查。

            3、6月19日—6月20日  接受县委先进性教育活动领导小组检查，召开总结大会。

            五、工作重点

            1、围绕深化学习抓整改，自觉实践“三个代表”重要思想。组织党员干部职工继续深入学习中央规定的必读篇目。学习先进性典型的模范事迹。听取先进人物的专题报告。参观学习先进单位工作经验。通过深入学习，使广大党员更加自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，体现到具体行动上，成为推动事业实现新发展、开创新局面的强大精神动力。

            2、围绕解决问题抓整改，让人民群众得实惠。“中心”党支部和领导班子要针对问题，制定措施，抓好整改，并提出具体整改措施。

            3、围绕弘扬正气抓整改，营造保持先进性的好气围。学习好省、市、县委和“中心”树立的先进性典型。深入开展争创“五型”机关党支部、争当“五好”党员和“两爱三新”活动，昂扬锐气，浩然正气，进而形成对照先进找差距，学习先进抓整改，争当先进做贡献的浓厚氛围。

            4、围绕建章立制抓整改，建立保持先进性的好机制。建立党员长期受教育的学习机制，不断提高党员素质。建立党员队伍的自我纯洁机制，严把入口，疏通出口。建立党员队伍的自我激励机制，保障党员民主权利，激励党员争先创优。建立党员的动态管理机制，确保“管住、管好、管活”党员。建立党员的监督机制，使广大党员始终发挥先锋模范作用。通过建章立制，使广大党员始终发挥先锋模范作用。通过建章立制，把先进性教育活动中创造的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成党员队伍常抓不懈、始终保持和增强先进性的和长效机制。

            5、围绕促进工作抓整改，形成科学发展的好局面。引导广大党员立足于促进，加强学习，奋发进取，勤奋敬业。引导广大党员实践党的宗旨，热爱本职，热爱岗位，认真履行岗位职责，做好本职工作，争创一流业绩。引导广大党把做好本职工作与全面建设小康社会、争当中原崛起之秀排头兵的大局紧密联系起来，牢固树立、认真落实科学发展观和正确的政绩观，为党和人民建功立业，为打造实力新县、和谐新县、务实新县、平安新县、魅力新县做出更大的贡献。

            6、围绕行政审批服务工作抓整改，办好五件实事。一是建设好行政效能投诉中心，认真解决群众的投诉；二是为外来投资者全程代理承办各种证照手续；三是认真开展计算机技能及业务知识培训；四是推进便民服务项目进中心；五清理核查行政审批服务项目，对清理后保留的行政审批服务项目向社会予以公示。

            六、组织领导

            1、着眼大局。“中心”党支部要切实加强形势教育，引导广大党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，每个党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织意识、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展“中心”改革发展稳定的局面。

            2、落实责任。“中心”党支部主要领导要尽好第一责任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、领导有保障；分管领导要落实直接责任，深入基层，调研指导，精心组织，细致工作，不断创新；“中心”党支部要把整改提高阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位。

            3、把握政策。坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高认识、正视问题、搞好整改；要从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内动力，促使他们加倍努力、尽快转化、跟上队伍。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

            4、注重实效。要在解决问题上下功夫，着力解决好党员个人存在的突出的问题，解决好党组织存在的突出问题，解决好影响全面建设小康社会、争当中原崛起后起之秀排头兵和改革发展稳定的突出问题。要在实事求是上下功夫，坚持科学发展观和正确政绩观，要在狠抓落实上下功夫，扎扎实实地办实事、解难题、促发展，不搞形式主义，不做表面文章，不摆花架子。为把行政审批服务中心建设成为人民服务的平台而不懈努力。