新县行政审批服务中心文件
 

新行审〔2008〕1号

新县行政审批服务中心2007年工作总结

    2007年，新县行政审批服务中心（简称中心）紧紧围绕服务经济发展这个主题，坚持“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，以争创一流，打造形象为目标，勇于创新，扎实工作，实现了中心健康有序的运行，圆满地完成了各项工作任务。

    一、2007年主要工作完成情况

    （一）清理整合各类项目，强力推进项目进中心。2007年以来，中心会同有关部门对全县所有行政许可、非行政许可审批、服务及收费项目进行了进一步清理。经过清理，我县县本级共保留行政审批服务事项335项（其中许可事项162项、非行政许可审批事项103项、服务事项70项），收费事项182项。目前，进驻中心的部门为38个，进驻项目总数为313项（其中：许可事项146项，非行政许可审批事项101项，服务事项66项），项目进驻率达到93.4%，“一站式、一条龙”服务的要求初步实现。2007年中心共办理各类行政审批服务事项67613件，比去年同期增长134.2％，按时办结率达100%；行政事业性收费44085581.66元；受理各类咨询1500余人次。(二)积极实施流程再造，实现审批提速增效。按照“一周办结制”的要求，积极实施审批流程再造，使各窗口办理的承诺件，平均压缩审批时限50%，中心办理的即办件比例达到60%，80%的承诺件可实现一周办结。国土局对本单位内部的服务流程进行整合，由局长和分管局长定期到窗口签批有关事项，大大节约了审批时间，方便了办事群众。(三)加快网络建设步伐，打造公共服务平台。2007年1月，新的行政审批服务办公软件正式投入使用，市、县两级联网也进入试运行阶段。6月份，中心网站成功改版，对行政审批服务及收费项目的办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、审批结果、收费依据、收费标准在中心网站进行了公开。同时加快窗口网络建设步伐，2007年又有财政局契税征管网、自来水公司水费征收网与中心窗口对接，广电、国土、计生、工商等窗口也实现了网上的数据共享。（四）积极实行联审代办，优化县域经济发展环境。中心先后为中小学危房改造建设项目协调办理了相关手续，为大别山矿业有限公司、北海湾度假村召开联审会，及时为环宇绿茶天然纤维有限公司和新县宏星磁材有限责任公司代办了企业设立所需的有关证照，大大减少了办事环节，降低了企业审批成本。在《再就业优惠证》的办理程序中启动了“超时默认制”，使审批效率提高了6倍。同时积极开展基本建设项目并联审批的试点工作，推进相关项目整建制进入中心。（五）不断延伸服务领域，强化“一站式”功能。一是促使与群众生活密切相关的服务项目，如婚姻登记、水费收缴、有线电视的初装与收费等便民服务项目进驻中心；二是将一些经营服务性项目纳入中心，如国土局的地价评估、土地交易代理，房管局的房地产交易、房屋鉴定书，环保局的环境影响评价收费等；三是积极配合县纪委做好乡镇便民服务中心建设的试点工作，目前已有吴陈河等4个乡镇便民服务中心开始试运行。（六）创建标准化服务窗口，全方位提升服务水平。中心根据县行政审批服务工作领导小组《关于开展标准化服务窗口建设活动的意见》，按照“建标准窗口，创服务品牌”的要求，积极推行争创标准化窗口和“优质服务窗口”活动，主动开展上门服务、预约服务、延时服务，变“坐等服务”为“主动服务”,全年共接受预约服务260多份；为服务对象提供上门服务170余次。2007年中心有50%的窗口被评定为标准化窗口，8个窗口被评为县级“优质服务窗口”、6个窗口被推荐为市级“优质服务窗口”、4个窗口被推荐为省级“优质服务窗口”。通过开展创建活动，中心的服务水平、办事效率、窗口形象都有了明显的提升，企业和群众对窗口服务的满意率达到98.64%。（七）强化监督检查，规范服务行为。一是加强对审批程序的监督检查。中心积极配合纪委监察局、两办督察室、优化办，对各窗口项目进驻情况及业务运行情况进行联合督查，共发督查通报5期，并将督查情况在县电视台黄金时段滚动播出，有效地推动了项目进中心工作；二是加强对审批环节的监督检查。中心通过使用窗口收件登记簿、启用业务核查专用章等方式，加强对各窗口的业务巡查；三是加强对服务行为的监督检查。通过修订和完善“窗口服务考核细则”，加大对窗口服务的考核力度；通过发放服务评议卡、开通社会监督热线、网站“意见建议征集”版块等途径，广泛征求、听取服务对象意见；通过新的行政审批服务办公系统，强化了对窗口办件情况和服务行为的监督。（八）加强中心文化建设，全面提升队伍素质。一是狠抓干部作风建设，严格落实“五禁止”、“十不准”，先后制定并实施了AB岗制、领导值班制、窗口工作人员早会制、中心机关周例会制等制度，进一步强化制度约束，使中心的出勤率保持在98%以上，迟到早退率、无故缺位率、串岗率均控制在5%以内。二是加强思想政治教育和业务培训。多次组织窗口工作人员对市三次党代会、市县干部作风动员大会、十七大精神等开展学习讨论，分批次对窗口工作人员进行了新的行政审批服务办公系统的培训、OA办公系统培训，对新进中心工作人员进行中心业务知识和管理规章制度培训。三是加强中心文化建设。中心先后组织了登山体育锻炼活动、县情及行政审批服务业务知识测试与竞赛活动、“六城联创”知识竞赛活动，努力造就一支思想境界高、窗口形象好、政策法规熟、审批业务精、规范服务优的行政服务队伍。2007年共有窗口39次先后被评为明星窗口，34人次被评为服务明星，24人次被评为全勤明星，10人次被评为学习明星。2007年12月中心被市文明办推荐为全省“百家文明服务示范窗口”。

    二、工作中存在的主要问题

    （一）项目入驻不够彻底。目前仍有22个项目未进中心大厅受理办理。还有一些并联审批链上的中介服务项目及收费项目没有进驻，影响了并联审批工作的顺利开展。（二）部分项目运行不够规范。一些入驻单位对已经纳入中心集中办理的项目，仍在原部门办理或两头办理，搞体外循环；一些部门仍将能够当场办结的项目拿回原单位签字盖章，造成窗口工作人员两头跑或办事群众跑两头，窗口成了收发室、中转站，给办事群众带来不便。（三）并联审批工作协调难度大。我县并联审批的办法尽管已于2005年10月出台，但是部门与部门之间、部门内股室之间的沟通与协调难的问题依然突出，推诿扯皮现象时有发生，推行并联审批项目范围小、办件少，“绿色通道”的成效不能得到很好的体现。（四）少数窗口工作人员素质有待提高。有的窗口单位不按要求选派窗口工作人员，把临时借用人员、工勤人员、非业务骨干、甚至是把单位不好管、管不了的人员派到中心窗口工作;极少数单位不固定窗口工作人员，而是采用轮流上岗的办法，频繁更换;少数窗口工作人员业务知识不熟、组织纪律观念淡薄、服务态度较差等。

    三、2008年主要工作打算

    2008年主要围绕“清理、巩固、改革、发展、提高”的总体工作思路，进一步加大改革力度、落实力度、协调力度，凝心聚力，充分发挥中心作为政务服务平台的作用，为推动新县的经济发展作出新的贡献。根据这一工作思路，要做好以下几个方面的工作：（一）继续搞好行政服务项目（行政许可、非行政许可审批、服务、收费项目）清理工作，组织编印服务须知和收费明白本。（二）配合有关部门加大项目督查力度，积极推进项目进中心，确保行政服务项目入驻率达95％以上，收费项目入驻率达90％以上，进一步强化“一站式”服务功能。（三）巩固省级“文明服务示范窗口”成果，全面抓好标准化服务窗口建设，积极开展优质服务窗口创建活动，标准化服务窗口达80％以上，优质服务窗口达50％以上，使群众满意率达99％以上。（四）积极探索县乡便民服务中心建设，不断延伸便民服务领域，50％的乡镇建成便民服务中心。同时加快网络建设步伐，逐步推进网上预审及市、县、乡联审项目的规范运行，网上审批的项目达20％以上。（五）积极推进“两集中、两到位”（“两集中”指部门的行政服务职能向一个股室集中，成立行政服务股（办公室），行政服务股（办公室）向中心集中；“两到位”指部门的行政服务项目进驻中心到位，部门向窗口工作人员授权到位或部门领导到中心窗口值班、签批到位）的试点工作，努力提高行政服务综合效能。（六）全面推行一周办结制、限时办结制、告知承诺制、并联审批制及“双默”（缺席默认和超时默认）制、重点项目和外来投资项目全程代办制，促进行政服务大提速，使各类事项办结率达98％以上，承诺件提前办结率达80％以上，周办结率达80％以上，现场办结率达65％以上，联办件办结率达30％以上。（七）加强中心组织建设，充分发挥党支部和工青妇组织的作用。（八）严格落实“五禁止、十不准”，加强中心政风行风和文化建设，形成昂扬奋进的中心精神文化，文明规范的中心行为文化，科学严谨的中心制度文化，以人为本的中心服务文化。

新县行政审批服务中心
2008年1月8日