今年2月,铜陵市委、市政府以市政务服务中心为突破点,下大力气整治政务发展环境。市委常委会决定：    1、从3月开始，市行政服务中心窗口单位负责人每月到窗口工作两天；2、市领导（市委、市人大、市政府、市政协）比照信访工作大接访的形式，每月到窗口工作一天（以下简称“一线工作法”），《市领导在行政服务中心现场办公方案》随之出台。

    “一线工作法”的实施，彻底打破了中心发展建设的僵局，各项工作迅速得到了根本扭转。

    1.在项目管理上变过去的“要我进”为“我要进。”自从中心成立以来，项目进中心一直是个老大难问题。一是应进不进，能拖则拖。至今年二月份，中心共有各类服务事项128项，仅占全市清理后的315个事项的40.6%。二是名进实不进，“窗口虚办，家里实办”。不少窗口仅能起到一个收发室的作用，群众对此意见较大。

    “一线工作法”出台后，“老大难”问题在“老大”的关心下迅速得到了解决。目前中心共有服务事项209项，较“一线工作法”出台前增加了63%。服务项目的丰富也极大地提高了中心的服务能力和服务水平。

    2.在办事流程上变过去的“要我改”为“我要改”。此前不少窗口服务事项沿用以往的工作流程，办事程序并不能适应中心窗口工作的需要，中心也为此与相关部门进行了磋商，但始终成效不大。窗口单位领导现场办公后，发现问题，解决问题。如公积金窗口支取项目，过去是每年七月份统一支取一次，由于支取时间集中，整个七月份，每天窗口都排长队，拥挤不堪。市带班领导和窗口值班领导，现场办公，现场协调，将过去的每年七月份集中支取改为每人每年支取一次，但支取时间不限。从而有效地缓解了窗口排队现象。

    3．在办事时效上变过去的“要我快”为“我要快”。窗口单位领导现场办公后，由于对本单位业务流程非常清楚，因此，在熟悉了中心窗口的办事环境后，他们能从更深层次创造性地解决提效问题。如税务登记证的办理，过去是国税、地税两家独立办证，各办各的，服务对象要一家一家地分别办理。对此，两家税务局领导经过反复琢磨，创造性地建立了“两证合一”法，即“一个机关受理，一套登记资料、一个税号管理，一份证件通用，一次收费完毕”。“两证合一”后，服务对象只需到其中任意一家办理税务登记证即可，登记证上同时加盖两家单位的公章，这样一来，服务对象节省了一半时间，也节省了一半的办证费用。此举一出，立刻赢得了群众的喝彩。自5月初开始实行以来，两家采取“两证合一”形式共为服务对象办理税务登记证1099件，共为服务对象节省办证成本约2.2万元。

    4．在对窗口授权上变过去的“要我放”为“我要放”。窗口单位领导在窗口现场办公后，他们对中心办事程序的规范化逐步开始了解，担心也随之化解，尤其是看到一些充分授权的窗口工作效率的确得到了大幅度的提升后，不少单位开始主动对窗口进行授权。目前，中心已开展授权工作的窗口达28家，占现有窗口总数的96.5%，较“一线工作法”出台前增加了一倍。

    5．在处理“两头受理”问题上变过去的“要我停”为“我要停”。窗口单位领导在窗口现场办公后，不知不觉中也把单位相关事务带到了中心窗口办理，在办理过程中，他们一方面也感觉到了“体外循环”存在监管漏洞，容易产生问题；另一方面，也感觉到“两头受理”给本单位窗口及后方都带来了工作上的不便。因此，很多单位都主动停止了“两头受理”。如国土局窗口，该窗口 “一线工作法”出台前，始终只能是开展一些业务咨询，具体事务全部要服务对象自行到后方单位去办理，如果扣除咨询答复件，该单位的办件量始终是零。但现在，该单位不仅主动将原有的窗口项目放回到窗口办理，还主动将一些原来未纳入到窗口的服务事项纳入到窗口办理，窗口办件量也明显提高。自5月份以来，该窗口已办理居民住房土地证项目等各类服务事项1608件，受到了广泛的欢迎。

    6．在“两集中，两到位”工作上变过去的“要我做”为“我要做”。行政审批事项的“两集中，两到位”工作是行政许可法中明确规定的，由于主观原因，长期以来难以真正得到落实。而“一线工作法”的出台使得该项工作迎刃而解，目前市编委正在审定各单位新的三定方案，预计10月底前能全部到位。

    “一线工作法”的核心内容就是“在一线调查研究，在一线主动服务，在一线转变作风，在一线检验成效”。据统计，截止到9月底，共有市级领导268人次和28个窗口单位的领导1617人次来中心现场办公。

    “一线工作法”的推行，极大地促进了中心各项工作的进步。据统计，今年1-9月，中心月均办件43000件，月均收费1082.3万元，分别比去年同期增长67.1%和125.6%。